號: 001/201601-00252 信息分類: 政府工作報告
內容分類: 發文日期: 2016-01-18
發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2016-01-18
生效時間: 廢止時間:
稱: 2016年环亚ag88官网工作報告
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2016年环亚ag88官网工作報告

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政 府 工 作 报 告

——2016112日在舒城縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

环亚ag88官网縣長  張秀萍

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请縣政協委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”發展成就和2015年工作回顧

“十二五”是舒城承上启下,攻坚克难,打基础,促发展的五年。五年来,在縣委的坚强领导下,在縣人大和縣政協的监督支持下,我们按照“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路,坚持“金三角”和“绿三角”总体布局,走工业化和城镇化双轮驱动、生态农业和生态旅游融合发展之路,基本完成了“十二五”规划确定的目标任务,各项工作取得了显著成绩,全县人民脱贫致富奔小康的信心更加坚定。

這五年,是産業結構加快調整,綜合實力穩步提升的五年。地區生産總值從93億元增加到160億元;規模工業增加值從21.7億元增加到50.6億元;財政收入從5.8億元增加到15億元;固定資産投資從40億元增加到130億元;社會消費品零售總額從35.6億元增加到68億元;金融機構各項存款余額從125億元增加到278億元、各項貸款余額從71億元增加到153億元。主要指標均保持了兩位數增長,增速高于全省平均水平。工業主導地位日益突出,形成了農副産品(食品)、兒童用品、汽車零部件、家電電子等一批優勢産業;成功創建省級出口童車産品質量安全示範區;産業平台集聚和承載能力顯著提升,縣開發區、杭埠開發區入駐企業230家,其中規模工業企業82家。農業基礎進一步鞏固,糧食總産從40.99萬噸增加到43.1萬噸,蔬菜總産從35萬噸增加到40萬噸,農業産業化龍頭企業從44家增加到179家,發展專業合作社467家、家庭農場199家,成功創建1個國家級農業科技園區,進入全省綠色食品工作十強縣、全國茶葉生産百強縣、全國平安農機示範縣。“舒城小蘭花”茶葉被認定爲國家地理標志産品。旅遊業發展步伐加快,建成4A旅遊區2個、3A旅遊區5個,舒服之城、度假勝地的旅遊品牌影響力不斷擴大。成功爭創全國電子商務進農村綜合示範縣,電子商務、商貿、金融、物流業方興未艾。

這五年,是投入力度不斷加大,城鄉面貌大爲改觀的五年。2013年開始,相繼實施了16項重點工程,全長127公裏的三條國省幹道全面升級改造,興建了全市第一條互通式立交,升級改造縣鄉道路251.9公裏,改造農村危橋22座,一環五射交通路網基本形成,交通、水利、電力等基礎設施建設實現大幅提升。縣級中等城市建設步伐加快,建成區面積擴大到26.1平方公裏,城區人口達到20.2万,城镇化率從2010年的36%提高到42.5%。文明縣城、衛生縣城創建深入開展。小集鎮建設、美好鄉村建設和“三線三邊”環境綜合整治加快推進,曉天鎮老街入選第二批中國傳統村落,杭埠鎮、萬佛湖鎮入選新一輪國家級重點鎮。森林覆蓋率提升到47.39%。節能減排和環境保護力度加大,水、大氣汙染防治行動計劃紮實推進,稭稈禁燒全面實施,取締非法廢舊塑料加工戶184戶,淘汰城區生活燃煤鍋爐54台,順利完成10家煙花爆竹生産企業退出、萬佛湖7603只網箱和12艘挂槳機客渡船拆除等艱巨任務。

這五年,是改革開放全面深化,發展活力不斷增強的五年城區教育均衡發展取得重要突破,二中、三小等10所中小學完成整合任務,基礎教育信息化體系基本建成。基層醫藥衛生體制綜合改革走在全省前列,縣級公立醫院綜合改革不斷深化,總投資4.7億元1000張床位的縣醫院新區投入使用。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面展開。涉企收費清單、縣鄉兩級政府權力清單和責任清單向社會全面公布。地方金融體系進一步完善,農合行成功改制農商行,財政全資的金龍擔保公司、金龍小貸公司組建運營。融入合肥經濟圈,在交通基礎設施、産業發展、環境治理和水資源保護利用等領域的合作取得了新的進展。開放型經濟持續發展,外貿進出口總額累計實現5.17億美元,年均增長25.8%,五年累計到位內資320.4億元、利用外资3.17億美元。

這五年,是社會事業全面進步,人民生活顯著改善的五年。民生工程不断提标扩面,财政大類民生支出從2010年的14.5億元增加到32.6億元。在全省率先推行城乡公交一体化。建立精准扶贫工作机制和“单位包村、干部包戶”制度,贫困人口從16.86萬人減少至10.9万人。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖,城乡最低生活保障实现应保尽保。覆盖城乡的公共文化服务体系、公共卫生和医疗服务体系日益完善。人口低生育水平保持稳定。安全生产形势总体平稳。民族宗教、妇女儿童、關工、老龄、残疾人事业加快发展。广播电视、文化、体育、档案、科普、信访、供销、地方志工作进一步加强。气象、地震、国防动员、人民防空、民兵预备役建设取得新进展。先后荣获全国科技进步先进县、全国体育先进县、全国计划生育优质服务先进县和国家卫生县城等荣誉称号。

這五年,是民主法治進程加快,行政效能不斷提升的五年。深入开展“三严三实”教育实践活动,严格遵守中央八项规定,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。加大普法宣传力度,“六五”普法全面完成。自觉接受人大依法监督,政协民主监督,密切与工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体的联系,高度重视舆论监督和社会公众监督。办理縣人大代表建议395件,政協委員提案470件,滿意率均達98.8%以上。加强机關效能建设,建立盘点销号、跟踪督查、绩效评价一整套机制,行政审批事项精简41.5%,保留事項辦理時限壓縮50%。嚴格執行招投標、政府采購、國有資産拍賣、土地出讓等規定,節約和增值資金24.9億元。强化审计监督,积极开展政府性债务、土地出让收支、耕地保护等审计,审计查出违规资金0.55億元。扎实开展清房、清编、清卡、清理党员领导干部违规经商以及工程建设领域突出问题专项治理,纠处了一批腐败案件和不正之风,政风行风建设取得新成效。

各位代表!剛剛過去的2015年,是“十二五”規劃的收官之年。一年來,我們認真貫徹中央和省市各項決策部署,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,重點做了以下五個方面工作:一是大力支持實體經濟發展。面對經濟下行的嚴峻形勢,我們把重視發展實體經濟擺上更加突出位置,堅持以項目工作爲抓手,持續擴大有效投入。總投資258億元,谋划实施了7大類38項重點項目,全年完成投資46億元,发展新动能加快累积。制定了招商引资政策导则和招商引资优惠政策兑现办法,加速签约项目转化实施,在建招商引资项目95个,其中億元以上项目79個,實際到位內資51.76億元、利用外资1.35億美元,分別增長15%125%。修訂完善了工業和民營經濟發展意見以及金融機構支持實體經濟發展的評價考核制度,安排5000萬元財政專項資金,重點支持中小微企業轉型發展。建立銀企對接123機制,積極推進4321銀政擔風險分擔體系建設,全年新增貸款15億元;城投公司融资到位现金20.2億元。全年新增规模以上工业企业13家、總數達154家。勝利電子一期、快樂蜂二期、奔騰五金等陸續投産,其中勝利電子已完成投資22億元。二是著力加快綠色發展步伐。生態農業發展加快,實施了18萬畝油菜、23萬畝蔬菜提升工程,加快建設9個糧油高産創建萬畝示範片。改造油茶低産林2.5萬畝,新造油茶林1.2萬畝。新增農民專業合作社74家,家庭農場95家,農業産業化龍頭企業15家。新增無公害、綠色和有機“三品”認證17個,總數達83個。畜禽規模養殖比重達85%。旅遊開發持續升溫,龍河口水庫紀念館、龍河塔主體工程完工,萬佛山索道、17公裏登山步道改造加快推進,新四軍四支隊舊址改造升級、毛主席視察舒茶紀念館景區提升工程基本完成。萬佛湖創5A 通過國家旅遊局景觀質量評價。全年接待遊客410萬人次,實現旅遊總收入21億元。电子商务、物流快递等新业态快速成长,农村淘宝、京东、1號店、郵樂購、上海虎巴紛紛進駐。加快發展戰略性新興産業,全年實現産值8.2億元,增长25%。新增授權發明專利40件,新認定高新技術企業6家。健全節約集約用地制度,連續16年實現耕地占補平衡。出台水汙染防治工作方案,如期實現大氣、水汙染防治和總量減排目標。大力實施品牌戰略和質量強縣戰略,新申請注冊商標300件,新增中國馳名商標1件、省著名商標5件、國家級“守合同重信用”企業5家。三是加快推進新型城鎮化進程。縣城建設步伐加快,西部新區市政基礎設施陸續開工,杭北幹渠改道工程基本結束,鼓樓北街商住中心已現雛形,總建築面積61萬平方米的城東綜合大市場建設進展順利,開發區路燈、綠化、交通設施等逐步配套。一舉完成南溪河北岸、原化肥廠宿舍區等地塊326033萬平方米房屋征收任務。竣工安置房194023.6萬平方米。在建安置房410055萬平方米。新建和改造市政道路1527公裏。小集鎮和美好鄉村建設亮點紛呈,“三線三邊”、茶谷幹道沿線環境整治成效明顯。完成杭北及舒廬幹渠續建配套與節水改造7.65公裏,治理中小河流1.3公裏,除險加固病險水庫17座,治理水土流失面積13.2平方公裏,建設高標准基本農田2萬畝,解決了7.7萬農村人口飲水安全問題。四是持續保障改善民生。堅持把更多財力投向民生領域,大力實施34項民生工程。城鎮新增就業7839人,新增農村勞動力轉移就業1.3萬人。減少貧困人口1.8萬人。五保供養1.02萬人,4.9萬城鄉困難群衆獲得最低生活保障,7萬人獲得城鄉醫療救助,5.9万水库移民得到扶持。强力推进教育优化布局和质量提升,国家三类城市语言文字工作顺利通过验收,城關幼儿园争创省一类示范园取得成功。村村通水泥路路面拓宽改造工程全面启动。三家省级农民文化乐园和两家农村文化综合服务中心相继建成,文化旅游电视频道顺利开播。巩固深化医改成果,在全省率先整合县级妇幼保健与计划生育服务资源,医疗服务能力进一步提升。五是切實維護社會和諧穩定。堅持領導幹部開門接訪、帶案下訪、包案處訪,信訪形勢穩定向好。深入推進“六五”普法,加強法治文化建設。加大人民調解力度,辦理法律援助案件2948件。積極化解行政爭議,辦理行政複議案件9件。健全應急管理體制機制,認真做好防災減災工作。加大市場監管力度,食品藥品安全保障水平進一步提高。深入開展安全生産大檢查,持續推進“打非治違”和隱患治理,規範砂石開采秩序,加大源頭治超、科技治超力度,安全生産形勢總體穩定。大力開展治安突出問題整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,人民群衆安全感和滿意度不斷提高。

各位代表!五年的拼搏奋进,五年的丰硕成果,一个干事创业、团结务实的舒城,一个自强不息、日新月异的舒城越发充满魅力和生机。这是市委、市政府和縣委正确领导的结果,是全县上下团结一致、顽强拼搏的结果,是历届縣委、县政府打下良好基础的结果,是縣人大、縣政協和社会方方面面關心爱护、监督支持的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各條战线的全县人民,向驻舒部队、武警官兵,向所有關心支持舒城建设和发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

總結過去五年的工作,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少矛盾和問題,主要表現在:産業層次不高、企業競爭力不強,部分企業效益下滑、經營困難,經濟存在下行壓力,生産總值、規模工業增加值增幅沒有達到預期目標;農業基礎仍然薄弱,産業結構不夠合理;縣城和小集鎮配套建設欠賬較多,服務功能不夠完善;因病、因災返貧現象依然存在,扶貧攻堅任務艱巨;環境保護和節能減排任務加大;政府職能轉變、效能提升仍存在薄弱環節,“四風”問題還不同程度存在。對此,我們一定高度重視,采取更加有力措施加以解決

二、“十三五”奮鬥目標和主要任務

今后五年,是舒城加速崛起、进位赶超,全面建成小康社会的攻坚时期,更是我县在经历“三年打基础”后,进入“五年大发展”的關鍵时期。我们将紧紧抓住全国政协机關、省政协机關扶贫联系,“一带一路”、大别山革命老区振兴、长江经濟帶、合肥經濟圈和茶谷建設機遇,積極應對各種挑戰,全力破解發展難題,在新的起點上推動舒城經濟社會又好又快發展

根据縣委十三届八次全会精神,“十三五”政府工作的总体要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,按照“服務合肥、發展舒城、等位對接、全面推進”的戰略定位,堅持“大目標、大提升、大項目、大轉變”的總體思路,堅持“金三角”和“綠三角”的發展布局,以綠色發展爲取向,以項目工作爲抓手,以“調轉促”爲路徑,以打造“四個舒城”爲根本保障,堅決打贏脫貧攻堅戰,全面深化改革,堅持依法治縣,努力建設經濟繁榮、社會進步、文明和諧、生態優美、人民富裕的幸福舒城。

今後五年經濟社會發展的主要目標是:到2020年,實現地區生産總值290億元,年均增長11%左右;規模工業增加值85億元,年均增長11%左右;財政收入27億元,年均增長12%左右;固定資産投資260億元,年均增長15%左右;社會消費品零售總額120億元,年均增長12%左右;進出口總額3億美元,年均增長17%左右;城鎮居民人均可支配收入34400元,年均增長10%左右;農村居民人均可支配收入15600元,年均增長11%左右。部分經濟指標進入全省先進行列,主要經濟指標位居全市前列,進入發展第一方陣。到2018年,實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標,全面完成脫貧攻堅任務。

實現上述目標,重點要把握好以下幾個方面:

一是堅持基礎先行。重點突出交通幹線建設,優先安排高速公路、國省道升級建設,兼顧重要縣道升級改造、旅遊公路、航道水運設施和城市道路建設,繼續加快農村公路和客運站點建設。注重工業園區、城市建設、現代農業、文化旅遊等重點工程建設,繼續推進基礎設施大提升。

二是突出項目支撐。重點圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、現代服務業、生態環保、基礎設施、社會事業等方面,加大項目謀劃統籌力度,通過編制一批、實施一批、儲備一批,健全完善重點項目庫,爲全縣經濟發展提供強力支撐。

三是加快綠色發展。將綠色理念貫穿到發展各領域和全過程,用綠色生態要求倒逼發展方式轉變和産業轉型升級。科學謀劃空間開發布局,鞏固和保持生態環境優勢,努力實現人口、經濟、資源環境相協調。

四是推動産業轉型。在工業方面:通過大招商、招大商,圍繞龍頭引配套、引進配套建龍頭,引進一批境內外大項目,大力發展戰略性新興産業,積極改造提升傳統産業。到2020年,主導産業産值達到500億元以上。在城镇化方面:加强海绵城市、智慧城市建设,努力打造县级中等城市、建设一批特色小城镇和美丽乡村。在生态农业方面:立足资詮呐势,大力发展粮油、蔬菜、茶叶、油茶、畜禽、万佛湖有机鱼等绿色农产品基地。在生态旅游方面:按照“一山一湖一泉一线一古城”的总体布局,统筹推进万佛湖、万佛山、汤池温泉等核心景区建设,大力发展乡村旅游,加快旅游产业发展,完成万佛湖创5A任務。

五是強化民生改善。堅持公共財政、共享發展的理念,建立健全公共財政對民生、社會事業投入的穩增長機制,紮實推進民生工程建設,實施扶貧攻堅,大力發展社會事業,不斷提高社會福利和公共服務供給水平,推進基本公共服務均等化,增強人民群衆的幸福感。

六是優化發展環境。全面深化改革和推進法治舒城建設,爲發展提供良好環境。進一步打造“四個舒城”,爲實現“十三五”規劃目標、加快跨越崛起,提供強有力保障。

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,做好今年各項工作意義重大,影響深遠。綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長9%左右;財政收入增长10%左右;規模工業增加值增长10%左右;固定資産投資增长15%左右;社會消費品零售總額增长13%左右;進出口總額增长20%左右;城鎮居民人均可支配收入增长10%左右,農民人均可支配收入增長11%左右;完成节能减排年度目标任務。圍繞上述目標任務,重點做好以下六項工作:

(一)突出精准發力,全面打響脫貧攻堅戰。舒城作爲集山區、庫區、老區、貧困地區和巢湖生態屏障及水源保護區于一體的縣份,目前仍有建檔立卡貧困人口10.9萬人,都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。我们必须把脱贫攻坚作为当前和“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓,按照“三年集中攻堅,提前兩年摘帽,兩年鞏固提升”的思路,以精准扶貧、精准脫貧爲主線,完善扶貧開發工作體制機制,努力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局,堅決打贏脫貧攻堅戰。

創新扶貧開發工作體制。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单,逐村逐戶逐人制定脱贫措施,明确脱贫攻坚时间表、路线图。完善“单位包村、干部包戶”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度,实行万名干部职工结对帮扶,贫困村不出列、工作队不撤出,贫困戶不脱贫、帮扶责任人不脱钩。创新扶贫开发考核机制,建立扶贫开发效果评估体系,确保扶贫工作扎实有效。

大力實施扶贫重点工程。啓動實施脫貧攻堅十大工程,舉全縣之力,集中力量進行攻堅。縣財政每年安排不少于1400萬元配套資金,用于扶貧項目建設。積極推廣光伏扶貧經驗,80個貧困村和2000戶贫困戶,分别建设一座村级光伏电站和戶用光伏电站。启动贫困人口易地搬迁项目,加大贫困农戶危房改造力度,确保全年完成2.5万以上贫困人口脱贫任務。

(二)加快調轉促步伐,進一步鞏固經濟穩定增長基礎。堅持圍繞合肥主導産業“調結構”,圍繞合肥市場“轉方式”,圍繞傳統産業“促升級”,圍繞融入經濟圈“大建設”,打造舒城經濟升級版。

繼續擴大有效投資。進一步加大基礎設施、主導産業、民生和社會事業投入,強化重點項目“七個一”工作推進機制,爭取謀劃項目盡快開工建設,在建項目更多形成實物工作量,竣工項目早日達産達效。實現總投資39.5億元的三條国省干线升级改造工程、绕城快速通道全线贯通,城东互通立交交付使用;力争总投资3.8億元的舒城师范迁建、总投资2.6億元的舒城二中迁建、总投资0.34億元的老年活动中心、总投资0.3億元的县综合档案馆主体工程完工;确保总投资1.1億元的实验小学(二中东校区)、总投资1.1億元的民营中学、总投资6億元的体育中心、总投资1億元的县中医院改扩建和总投资2億元的汽车客运总站等项目开工建设。

提升工業核心競爭力。围绕主导产业、战略性新兴产业、核心企业和产业链上下游配套,开展精准招商、补链强链招商和以商招商,推动产业集聚发展,力争全年引进投资规模超億元项目不少于50個,實現到位境內資金和外商直接投資分別增長10%以上。加大對進出口企業支持力度,充分利用國際市場開拓、出口信保等政策資金,推動企業擴大出口。發揮財政資金引導作用,支持各類企業創新發展,全年新增國家高新技術企業4家,發明專利申請量達到240件。强化工业运行监测调度,继续实行县领导和县直部门帮扶联系骨干企业和重点项目制度,加快培育胜利电子、华润雪花、浩缘朋制衣、快乐蜂食品、中鑫模具、国风塑业、三乐童车等一批骨干企业,鼓励有條件的企业通过扩建改造、联合重组、股改上市等方式做优做强。力争总投资7億元的英力电子、总投资6億元的智胜光学、总投资6億元的必斐艾食品、总投资1 億元的安发机械等一批重点项目尽快投产增效。力争产值億元以上企业达80家,新增規模工業企業10家。按照産城一體的要求,優化開發園區空間布局,完善園區基礎設施和配套,加快電子産業園、五金産業園、新馬食品産業園、模具産業園、合肥工投産業園、金基産業園等建設步伐,積極推進杭埠電子産業園爭創省級戰略性新興産業基地。

大力發展現代農業。加强基本农田保护,继续推进农业综合开发、土地整治和高标准农田建设,加大粮食高产、绿色增效模式攻關力度,稳步提高粮食生产能力。调整优化产业结构、种养结构和品种结构,提升农业生产安全质量效益水平。大力发展特色农业、休闲农业,加快蔬菜、茶叶、油茶等基地建设,力争创建 2個國家級蔬菜標准園和2個省級蔬菜標准園,建成1個省級水生蔬菜工程技術中心。進一步推動桃溪現代農業示範園區和鵬翔現代農業園區向規模化、品牌化發展。加強舒城小蘭花地理標志農産品和地域證明商標的使用管理。發揮農業産業化龍頭企業示範帶動作用,力爭全年新增農業産業化龍頭企業10家、家庭農場70個、农民专业合作社50個、农业科技专家大院1個。紮實開展農業機械化生産示範推廣,大力推進水稻、小麥生産全程機械化。

加快發展現代服務業。加強旅遊資源整合,重點提升萬佛湖景點品位,打贏萬佛湖創5A攻堅戰;啓動總投資15億元的环万佛湖旅游扶贫公路建设,加快总投资3.75億元的万佛山景区索道、游客中心等基础设施建设进度,推进国、省道至3A以上景區連接道路建設;大力發展農家樂等鄉村旅遊和紅色旅遊。加快縣電商綜合公共服務中心、淘寶舒城特色館、1號店舒城特色館建設,推動電商、網購、快遞等融合發展。大力發展倉儲、物流等生産性服務業以及教育醫療、健康養生、文化休閑、體育健身等生活性服務業,加快杭埠公共保稅倉庫建設進度。進一步完善金融服務體系,引導金融機構貸款重點投向主導産業、新興産業和重大基礎設施等領域,力爭全年新增貸款20億元以上。积极对接多层次资本市场,支持企业通过发行债券、票据等方式拓展融资渠道,争取全年新增“新三板”挂牌企业1家以上、區域性股權交易市場挂牌企業2家以上。加強金融市場監管,依法打擊逃廢債,優化金融生態環境。

(三)堅持城鄉統籌,大力改善城鄉環境面貌。以打造全省縣級中等城市爲抓手,統籌推進集鎮建設、美麗鄉村建設和“三線三邊”環境整治。

提升城鎮建設管理水平。深入开展县城规划建设管理提升行动,推进县城道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化和水环境治理,加快棚戶区、老旧住宅小区改造,不断改善人居环境。建立统一管理的国有集体土地房屋征收工作机制,计划征收房屋7000余戶130萬平方米。新開工周瑜路、陳三堰路、公麟路等市政道路1532公裏;新建化肥廠安置小區、紫荊園二期、欣然南溪、永豐四期、永安一期等安置房計111萬平方米;加快縣城出入口整治工程,推進總投資2億元的南溪河综合治理(一期)水利工程和景观绿化项目;启动建设总投资1.83億元的永安水厂;新建污水管网10.5公裏。加强分类指导,努力打造一批特色鲜明的工业强镇、农业大镇、商贸重镇和旅游名镇,继续推进“六个一”工程,不断完善教育、文化、医疗等公共服务和基础设施配套功能。创造條件,积极推进华夏幸福产业新城建设。强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控,加大数字化城市管理力度,继续开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治,有效提高城市管理水平。积极推行房屋征迁安置货币化,规范物业管理与服务,促进房地产市场平稳健康发展。

加快農村基礎設施建設。加快農田水利建設,實施小型農田水利項目縣建設,完成杭北幹渠續建配套與節水改造工程10公裏,除險加固病險水庫13座,完成中小河流治理14.6公裏,實施好農村飲水安全工程。繼續推進村村通道路拓寬改造工程,啓動撤並村通村水泥路工程,有序推進縣鄉公路暢通工程,完成危橋改造3座,升級改造農村電網394.8公裏。深入推進茶谷建设,抓好美丽乡村建设,启动农村生活垃圾三年专项治理行动,打造一批生态宜居、乡风文明的美丽乡村。

加強生態建設和環境保護。切實加強森林資源保護,深入開展造林綠化、森林城鎮、森林村莊和省級森林城市創建工作,完成千萬畝森林增長工程1.6萬畝,創建森林長廊40公裏,油茶造林0.6萬畝。全面推進城鄉環境綜合治理和“三線三邊”環境整治,積極創建國家生態文明建設示範縣,啓動實施土壤汙染防治;深入推進稭稈禁燒及綜合利用、黃標車老舊車淘汰、鍋爐燃料結構調整、工業企業清潔生産和揚塵汙染防治等大气污染防治工作;加快推进万佛湖、环巢湖生态环境保护工程建设,按期完成县開發區污水处理厂提标升级、万佛湖等集镇污水处理厂建设和规模化畜禽养殖污染综合治理等任務。

(四)繼續深化改革,不斷增強發展活力。聚焦重點領域,努力改革攻堅,使群衆有更多獲得感。

推進行政體制改革。健全完善行政審批事項動態清理機制,進一步加大簡政放權力度,銜接落實好國務院和省、市政府取消下放的行政審批事項,加強縣政府權力運行監管,抓好權力清單運行平台推廣應用工作。整合不動産登記職責,完善不動産統一登記機制。鞏固擴大“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革成果,進一步優化營商環境。

深化農村綜合改革。完成全縣農村土地承包經營權確權登記頒證任務,發展多種形式的農業適度規模經營,深化小型水利工程産權制度創新,推進集體林權制度配套改革。加快政策性農業保險市場化進程,穩步推進特色農業保險工作。

促進財稅金融改革。完善政府預算體系,細化政府預決算和部門預決算公開內容。加強政府債務管理,防範債務風險。積極推動融資平台轉型發展,加快發行城投企業債。完善協稅護稅機制,加強綜合治稅平台建設。探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,引導和撬動社會資本參與基礎設施建設。深入推進4321銀政擔合作,進一步提高擔保增信功能。加快普惠金融體系建設,推動銀行提前續貸審批、設立循環貸款、實行年審制,提高貸款審批效率。

(五)注重改善民生,努力保持社會和諧穩定。堅持保基本、兜底線,統籌安排好民生保障工作,實現民生改善與經濟增長相協調、相促進。

鞏固提升民生工程。繼續實施34項民生工程。進一步集成、優化客運站場功能與布局,鞏固城鄉公交一體化成果,規範出租車運營管理,提升運行能力和服務質量,更好方便市民出行。完善民生投入激勵約束和績效評估機制,強化民生項目資金跟蹤問效,擴大惠澤民生的效益。

完善社會保障體系。落实更加积极的就业政策,大力推进大众创业带动就业,抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。进一步规范城乡低保管理。完善各项社会保险制度,提高统筹层次,扩大保障范围。积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。统筹发展妇女儿童、老龄、關工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。

全面發展社會事業。紮實開展第四屆省文明縣城創建活動。加快基本公共文化服務標准化、均等化建設。深化教育領域改革,完成義務教育基本均衡縣省市評估驗收。著力提升教育質量、學前教育保教水平,推進民辦教育和學前教育規範化以及普通高中教育優質化建設。整合縣內職業教育和培訓資源,建好縣職業學校和縣職教培訓基地。完善醫療衛生服務體系,加強縣域醫療服務能力建設,推進醫藥衛生體制改革,推行分級診療,減輕群衆就醫負擔。有序推進鄉村婦幼保健和計劃生育技術服務資源整合,紮實做好全面兩孩政策實施工作,加強出生人口性別比綜合治理。規範和改進統計基層基礎工作,加強統計法制建設,認真組織開展全國第三次農業普查工作。紮實做好體育、地震、對台、檔案、供銷、地方志、科普和外事僑務等工作。

維護社會和諧穩定。加大普法宣傳力度,全面啓動“七五”普法。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,進一步健全大調解體系,推進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動。依法規範信訪秩序,堅決打擊信訪活動中各類違法犯罪行爲。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管要求,深入開展安全生産“鑄安”行動,堅決遏制重特大安全事故。加強應急平台和應急隊伍建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力。加強食品藥品、特種設備、産品質量安全監管,切實保障人民群衆身體健康和生命安全。嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的不正當行爲,維護公平有序的市場環境。全面落實黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務。加強國防教育、民兵預備役和人民防空工作,抓好雙擁優撫安置,鞏固軍政軍民團結大好局面。完善數字化、立體化社會治安防控體系建設,依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動,確保社會安定有序、人民安居樂業。

(六)加強自身建設,加快建設法治政府。面對新形勢、新任務和人民的新期待,必須切實加強政府自身建設,推動政府各項工作邁上新台階。

堅持科學理政。认真贯彻执行党的路线方针政策,健全完善县政府学法和中央省市重要政策文件学习会制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民,從群众中汲取智慧和经验。强化改革创新意识,注重把上级部署与舒城实际更好地结合起来,有效破除产业发展、民生改善等难题,切实增强科学决策,驾驭全局,应对解决复杂疑难问题的能力和水平。

堅持依法行政。進一步完善行政決策機制,堅持把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。加強行政執法隊伍建設,著力解決執法不規範、不作爲、亂作爲等問題,切實維護社會公平正義。自覺接受人大依法監督和政協民主監督, 主動聽取社會各界的意見和建議,高度重视新闻舆论监督,认真办理代表建议和委员提案。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体开展工作。注重政務服務平台建设,大力推进政务公开。加强主流舆论引导,回应社会广泛關切。

堅持務實勤政。健全完善项目联合审批、重点工程建设、招商引资服务等工作机制,提升工作效率。严格政府绩效管理,完善工作责任机制和督查机制,继续坚持“周分析、旬调度、月督查、月通报”制度,切实增强执行力和落实力,确保政令畅通、令行禁止。强化机關效能建设,深入开展政风行风评议活动,加大行政问责力度,继续大力整治庸懒散等不良风气。

坚持廉洁從政。深入推進廉政风险防控,进一步加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和關鍵环节的监管,强化行政监察,加强领导干部经济责任审计、政府投资审计,推进审计监督全覆盖,强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神,加强机關事务管理,规范公务接待,完成公车制度改革,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,践行“三严三实”,以政风建设的新成效赢得人民群众的拥护和支持。

各位代表!回首过去,我们脚踏实地、无怨无悔;展望未来,我们众志成城、信心百倍。“重振舒城雄风,再造舒城高地”向“十三五”奋进的号角已经吹响,一幅经济繁荣、人民富足、生态良好的锦绣画卷正徐徐展开。让我们在中共舒城縣委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,扎实苦干,为全面建成小康舒城,谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!

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