號: 001/201702-00039 信息分類: 政府工作報告
內容分類: 其他  其他  其他  公民  報告  應急、其它   發文日期: 2017-02-16
發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2017-02-16
生效時間: 廢止時間:
稱: 2017年环亚ag88官网工作報告
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2017年环亚ag88官网工作報告

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政 府 工 作 报 告

——2017年111日在舒城縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

縣人民政府縣長 張秀萍


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请縣政協委员和其他列席人员提出意见。

一、過去五年和2016年工作回顧

过去的五年是舒城绿色发展,奋力崛起的重要时期。在縣委的坚强领导下,我们抢抓全国政协机關、省政协机關扶贫联系舒城等重大机遇,按照“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路,“金三角”和“绿三角”的发展布局,开拓进取,攻坚克难,经济社会发展取得长足的进步。

綜合實力躍上新台階。地區生産總值從2011年的113億元增加到2016年的172億元,年均增長9%;規模以上工業增加值從35億元增加到52億元,年均增長13%;財政收入從8億元增加到16.6億元,年均增長15.6%;固定資産投資從53億元增加到157億元,年均增長24.5%;社會消費品零售總額從42億元增加到79億元,年均增長15.1%;進出口總額從0.7億美元增加到1.2億美元,年均增長10.5 %;存款余額從152.5億元增加到341.7億元,年均增長17.5%;貸款余額從90.8億元增加到173.8億元,年均增長13.9%20161-11月,我縣規模工業增加值、固定資産投資等7項指標的增幅,位于全市第一,其中,戰略性新興産業實現産值19.9億元,增長122.5%(高于全市112.1個百分點),高新技術産業實現産值32.7億元,增長63.3%(高于全市56個百分點),經濟社會穩定健康較快發展,質量效益顯著提升。

結構調整邁出新步伐。堅持綠色發展總取向,紮實推進供給側結構性改革,三次産業結構由22.144.8:33.1調整爲1944.436.6。加快兩新産業發展和傳統産業提升,成功引進了華夏幸福、沃特瑪新能源、勝利精密、快樂蜂食品、必斐艾食品等一批境內外大項目,成功創建省級出口童車質量安全示範區。規模以上工業企業由105家增加到150家,産值超億元企業由40家增加到75家。創建全國綠色食品原料(水稻)標准化生産基地30萬畝,認證無公害、綠色、有機食品87個。舒城小蘭花茶通過國家地理標志産品保護,連續4屆獲得北京國際茶展金獎。糧食儲備能力由1.8萬噸提高到4.8万吨。袁隆平超级杂交稻高产攻關连续3年刷新“低海拔地區水稻單産新記錄”,桃溪現代農業示範區獲批國家農業科技園區,成功創建全國平安農機示範縣。大力發展生態旅遊,萬佛湖濱湖公園、遊客接待中心、龍河口水庫紀念館、萬佛山曉小路升級改造等重大項目建成使用,萬佛湖成功創建國家5A級景區、萬佛山成功創建國家4A級景區。現代物流、金融保險加快發展,“互聯網+”快速興起,電子商務交易額突破25億元,成功入選國家電子商務進農村綜合示範縣,“全國電商消貧十佳縣”。科技創新能力不斷增強,發明專利累計授權量176件,榮獲全國科技進步先進縣。

城鄉面貌發生新變化。謀劃實施了一大批打基礎、管長遠的重大基礎設施項目,2013年啓動實施的16項重點工程,經過三年多的持續推進,已經累計完成政府性投資158億元。全長127公裏的三條國省幹道全面升級改造,建成全長31.28公裏的縣城外環,形成“一環五射”的交通大格局。建設改造農村公路1657.8公裏,實現了鄉鄉通三級公路、村村通水泥路。水利工程建設進度加快,新增節水灌溉面積1.3萬畝,治理水土流失面積175.2平方公裏。突出規劃引領,中心城區控規實現全覆蓋,鄉鎮總體規劃全部編制完成。開展縣城建設三年提升行動,實施了市政路網、地下管網、環境治理、防空地下室、公共服務設施等建設,縣城建成區面積27.4平方公裏,中心城區人口超過20萬。出台加快小集鎮建設意見,實施“六個一”工程,建成標准居住小區91.8萬平方米,完成集鎮建築立面改造29.8萬平方米,新增休閑廣場31萬平方米,萬佛湖、杭埠入選新一輪全國重點鎮。全面啓動城鄉環衛一體化工作,“三線三邊”環境整治紮實推進,茶谷和美麗鄉村建設加快,取締非法廢舊塑料加工戶184戶,淘汰改造燃煤小鍋爐129台,完成10家煙花爆竹生産企業退出、萬佛湖7603只網箱拆除等艱巨任務,順利通過國家生態縣驗收。

改革開放取得新進展。縣鄉兩級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立,行政審批事項精簡至165項,精簡比例爲41.5%。完成新一輪政府機構改革,精准下放權力助推開發區經濟社會發展,不動産統一登記、婦幼保健和計劃生育技術服務資源等職責整合、體制調整順利完成,公車制度改革穩步實施。對外開放持續擴大,累計招商到位內資323.3億元、外資3.8億美元。商事制度改革紮實推進,累計新登記各類市場主體18130多戶。紮實開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,完成確權面積94.2萬畝,登記頒證23.9萬戶。加強土地流轉管理服務,流轉土地34.4萬畝,占耕地面積的55.3%。創新農村公共基礎設施建設和管理機制,首創農田水利灌溉渠道社會化物業養護試點。深化財稅金融改革,設立了1億元中小企業過橋資金,農合行成功改制農商行,財政全資的金龍擔保公司、金龍小貸公司組建運營,建築、房地産、金融、生活服務業營改增試點工作紮實推進。教育均衡發展取得重要突破,二中、三中、實小、三小等160多所學校(含教學點)完成整合任務,基礎教育信息化體系基本建成,縣職業教育集團、縣職業學校成功組建。

人民生活得到新改善。城鄉居民人均可支配收入15781元,年均增長9.9%。民生工程不斷提標擴面,財政大類民生支出從20.2億元增加到36.1億元。投資近億元,每年財政補貼2800萬元,推行“財政兜底、一元普惠、城鄉一體”的民生公交模式,獲交通部肯定和推廣。深入挖掘文化資源,成功注冊“周瑜故裏”商標。公共文化服務體系逐步完善,20戶以下自然村廣播電視建設全部完成,“兩館一站”全部免費開放。文明創建活動紮實開展,公民文明素質和社會文明程度穩步提高。城鄉居民養老保險、醫療保險實現全覆蓋,城鄉最低生活保障實現應保盡保,大病和應急救助制度不斷完善。全民健身和競技體育協調發展。開工建設保障性住房7826套,棚戶區改造7873戶,農村危房改造14010戶。解決了62.3萬農村人口飲水安全問題。成功通過國家衛生縣城複核,總投資4.7億元、1000張床位的縣醫院新區投入使用,公共衛生、醫療服務體系進一步完善,“看病難、看病貴”得到緩解。脫貧攻堅力度不斷加大,扶貧對象識別、政策體系和幫扶措施更加精准,9.1萬貧困人口實現了穩定脫貧。

社會建設開創新局面。建立健全應急管理體制機制,經受住了“6.30”特大洪災、“11.08”爆炸事故的重大考驗。切實加強重點行業領域的隱患排查治理和專項整治,安全生産形勢總體平穩。深入推進信訪制度改革,按照“三個不欠”(不欠經濟帳、不欠政策帳、不欠法律帳)的原則,著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”。積極推進110社會化服務體系建設,建成治安監控點640个,立体化、数字化社会治安防控体系不断健全;全面加强社区矫正监管,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众安全感和满意度不断提高。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、關工、老龄、残疾人事业加快发展。统计调查、防震减灾、科普、档案、供销、地方志工作进一步提升。消防基础设施和装备建设不断加强。国防动员、人民防空、民兵预备役建设取得新进展,军政军民团结大好局面不断巩固。

自身建設得到新加強。紮實開展黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論活動,深入抓好巡視、審計反饋意見整改落實。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,共辦理人大議案、代表建議392件,政協委員提案455件。加大普法宣传力度,规范执法行为,畅通行政复议和行政调解渠道,全面完成“六五”普法工作。加强机關效能建设,大力實施“三查三单”制度,推行政务中心县领导带班和部门领导坐班制,建立盘点销号、跟踪督查、绩效评价一整套机制。加强政府权力运行监管,深化政务公开,强化行政监察,推进审计监督全覆盖。严格财政资金、公共资源交易和国有资产监管,严肃查处了一批违法违纪案件,机關作风明显好转,政风行风深得民心。

各位代表,2016年,是“十三五”的開局之年,也是本屆政府任期的最後一年。一年來,面對特大洪澇災害的嚴峻考驗和經濟下行的巨大壓力,我們沈著應對,團結拼搏,砥砺奮進,保持了經濟社會平穩健康發展,“十三五”開局良好。一是抓工業興實體。全面貫徹落實中央、省市穩增長各項政策措施,切實抓好“去降補”五大任務,支持實體經濟和小微企業發展。全年完成工業投資60億元,增長20%以上。以勝利精密爲龍頭的電子信息,以沃特瑪爲龍頭的新能源汽車等戰略性新興産業發展加快;以三樂童車爲龍頭的兒童用品,以快樂蜂爲龍頭的食品加工等傳統産業競爭力增強。進一步健全完善縣領導聯系重點企業和重點項目制度,爭取國家專項建設基金7.6億元。列入省億元以上重點項目46個,在建招商項目81個,實際到位資金61億元。暢通金融渠道,紮實推進“4321”銀政擔合作,開展稅融通業務,全年新增貸款20.7億元,實現直接融資16億元。城投公司15億元企業債獲批發行。二是抓農業夯基礎。积极开展粮食绿色增产模式攻關,推进高标准农田建设、农业综合开发和小型水利工程改造提升,全年粮食总产40萬噸,蔬菜産量45.8萬噸。大力培育新型農業經營主體,全縣農業産業化龍頭企業達192家(其中省級22家、市級80家),林業産業化龍頭企業達36家(其中國家級1家、省級25家、市級10家),農民專業合作社519家,家庭農場306家,帶動農戶15萬戶,戶均增收3000多元。三是抓城鄉促協調。大力推進征遷工作,征用和收回各類土地10412畝,征收房屋5689101.4萬平方米。加快中心城區建設,開工建設新自來水廠,完成縣城汙水處理廠二期建設,新建汙水主支管網20.9公裏,建設市政路網55.2公裏,改造老舊小區28.1萬平方米,竣工棚改及安置房35.6萬平方米,結建防空地下室3萬平方米。集形象宣傳、成果展示、學術交流于一體的規劃展覽館完成布展,成功對公衆開放。統籌推進茶谷建設、美麗鄉村建設和城鄉環境綜合治理,完成國省縣道沿線村組以及美麗鄉村示範村生活垃圾收集、轉運、處理設施建設,常住人口城鎮化率提高到48.5%四是抓轉型調結構。圍繞調結構轉方式促升級,大力實施創新驅動。努力發展生態旅遊,全年接待遊客445萬人次,實現旅遊綜合收入23億元。加強生態建設和環境保護,千萬畝森林增長工程造林1.6萬畝,全縣森林覆蓋率48.2%,順利通過省級森林城市驗收,完成節能減排年度控制目標。五是抓扶貧建機制。按照六個精准、五個一批要求,構建了“1+20+N”的政策體系,打好脫貧攻堅“組合拳”,全年減少貧困人口2.15萬人,貧困發生率下降到5.17%。建設村級光伏電站32个、戶用光伏电站3085個,裝機容量1.3萬千瓦。完成6772名水庫移民避險解困工作,發放購房補助1.3億元。六是抓民生促和諧。大力實施35項民生工程,投入20.2億元,其中縣財政配套2.4億元。有序实施全面两孩政策,提高生育服务管理水平。办理法律援助案件978件,城鎮新增就業7644人,新開通鎮村新能源公交11條,各項社會事業協調發展,社會大局和諧穩定。

各位代表,过去的五年,是我县综合实力稳步提升,人民生活显著改善的五年;是投入力度不断加大,城乡面貌大为改观的五年;是改革开放全面深化,发展活力不断增强的五年。五年的成就来之不易,这是縣委科学决策、坚强领导的结果,是縣人大、縣政協监督支持、通力协作的结果,是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的不足和差距,主要表現在:經濟下行壓力依然存在,企業綜合成本較高,部分傳統企業經營困難、效益下滑,進出口總額等指標增幅沒有達到預期目標;環境保護、大氣汙染防控、水汙染治理任務更加繁重;在脫貧攻堅方面,精准扶貧、精准脫貧任務十分艱巨;政府工作執行力、管理服務效能仍存在薄弱環節,“四風”問題時有發生。對此,我們一定高度重視,采取更加有力措施切實加以解決。

二、今後五年目標任務和2017年工作安排

今后五年是脱贫攻坚、实现全面小康的决战决胜阶段。作为皖江示范区、合肥都市圈重要成员,作为国家扶贫开发重点县,各级政策汇集、各方關注汇聚,这是我们最大的资源;经过多年努力,我县已经站在新的发展起点上,推动绿色发展有基础,加快产业升级有优势。只要我们乘势而上、开拓创新,实施“五大发展行动”闯新路,就能谱写更加辉煌绚丽的发展篇章。

根据县第十四次党代会和縣委十四届二次全会精神,今后五年政府工作的总体要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察安徽重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,繼續圍繞“大目標、大提升、大項目、大轉變”的工作思路,堅持“金三角”和“綠三角”的發展布局,實施綠色發展、工業強縣兩大戰略,以脫貧攻堅爲統攬,以“調轉促”爲總路徑,以項目工作爲總抓手,以“四個舒城”爲保障,著力打造創新發展的示範區、協調發展的探索區、綠色發展的集聚區、開放發展的先行區、共享發展的樣板區。

突出轉型升級,著力打造創新發展的示範區。推進理念創新、科技創新、産業創新、機制創新,加速食品、童車童床、羽絨羽毛等傳統産業提檔升級,爭創國家級出口工業産品質量安全示範區;謀劃實施一批重大創新項目,集中力量把杭埠省級開發區打造成爲千億元的産業集聚發展基地。縣域經濟綜合實力向全省第一方陣沖刺。

堅持城鄉統籌,著力打造協調發展的探索區推動城鄉要素合理配置和基本公共服務均等化,促進“金三角”和“綠三角”兩大版塊聯動發展。統籌推進縣城、集鎮、美麗鄉村和茶谷建設,著力打造一批特色小鎮,爭取在“十三五”期間啓動實施縣改市。

加快調轉促步伐,著力打造綠色發展的集聚區。利用國家級生態縣、萬佛湖5A級景區等金字招牌,圍繞“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局,全面推進環巢湖生態文明示範區和萬佛湖水源地保護區建設,確保“十三五”汙水不入湖、垃圾不落地、新能源公交村村通,實現縣域景區化。

擴大對外開放,著力打造開放發展的先行區。全方位擴大對內對外開放,深度融入合肥都市圈、長江經濟帶,加快2個省級開發區、1個省級旅遊度假區和1個國家級農業科技園區建設,打造一批開放“窗口”,努力把舒城建設成爲合肥都市圈的核心産業基地和全省新發展的重要增長極。

強化民生改善,著力打造共享發展的樣板區。大力實施“32105”脫貧攻堅行動計劃,確保如期實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”。持續加大民生投入,不斷增加居民收入,朝著實現共同富裕的目標紮實邁進。

各位代表,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,做好今年的經濟社會發展工作具有十分重要的意義。綜合考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長9%以上;規模以上工業增加值增長12%以上;固定資産投資增長15%以上;財政收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%左右;農村常住居民人均可支配收入增長10%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;完成節能減排目標任務。重點抓好以下七個方面的工作。

(一)加強項目和招商引資工作,培育發展新動能

推動項目建設提質提效。繼續堅持項目工作“七個一”機制,加快推進基礎設施總投資260億元的華夏幸福杭埠産業新城、總投資15億元的環萬佛湖旅遊扶貧道路、總投資8.4億元的G206南段PPP項目、總投資3.9億元的G105五顯段升級改造工程;開工建設總投資21億元的杭埠防洪工程;完成总投资2.6億元的舒城二中、总投资3.8億元的舒城师范、总投资1.8億元的县中医院等迁建项目以及总投资1.5億元的实验小学(二中东校区)、总投资4500萬元的縣綜合檔案館、總投資3400萬元的縣老年活動中心建設,確保建成使用;啓動總投資6億元的县体育中心項目、總投資1.5億元的縣委党校迁建项目。积极做好合安九高铁舒城段、德上高速舒城段建设协调服务工作,加快工程推进进度。进一步拓展项目谋划广度和深度,加快“四馆一场”和广电中心、“三千万”轻轨等项目前期工作,着力增加有效投入。

提高招商引資質量和水平。充分运用产业链招商、以商招商等有效形式,加大精准招商力度,着力招大引强、招高引新。加强对面板显示、医疗器械、晶圆制造等项目的跟踪,着力引进一批带动性好、關联度高的龙头企业入驻。力争全年招商引资到位内资增长10%以上,利用外資增長10%以上。

(二)強化工業主導地位,提升發展新優勢

加快戰略性新興産業集聚發展。成立産業投資公司,設立産業引導基金,助推産業提檔升級。大力發展電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等戰略性新興産業。加快總投資50億元的沃特玛新能源汽车产业园和总投资10億元的中鑫模具等一批大项目推进进度;加大对总投资39億元的胜利电子、总投资10億元的智胜光学3D玻璃項目、總投資10億元的英力电子笔记本电脑等量产达产调度,培育新的经济增长点。

強化分類指導。加強供給側結構性改革,扶持傳統産業做大做強,培育打造中國童車童床單品網,推動舒城品牌向安徽品牌、中國品牌升級。繼續安排5000萬元專項資金,引導中小企業創新發展。繼續實行縣領導聯系骨幹企業、重點工業項目和重大項目會商制度,做好企業幫扶解困工作。力爭全年新增規模工業企業8家以上,億元産值企業6家以上。充分利用國際市場開拓等政策,努力擴大電子、童車、食品、服裝家紡等産品出口。引導金融機構貸款重點投向主導産業、新興産業和重大基礎設施等領域,力爭全年新增貸款20億元以上。對接多層次資本市場,用足用好貧困地區企業“IPO綠色通道”,加快企業上市挂牌步伐。

進一步完善園區基礎設施。快速推進縣開發區公麟路、桃溪支渠改造等路網及配套設施工程,加快杭埠開發區8萬噸自來水廠、公共保稅倉庫和南聚電子産業園32萬平方米標准化廠房建設,提升園區承載能力。加大與華夏幸福的合作力度,加快推進杭埠産業新城規劃展覽館、上湖公園、五星級酒店和産業啓動區的道路建設,確保按節點完成任務。

(三)堅持綠色發展,打造美麗舒城

大力發展現代農業。調整優化農業産業結構、種養結構、品種結構和區域布局,大力發展蔬菜、茶葉、油菜、油茶等經濟作物,推進畜禽標准化規模養殖和水産標准化健康養殖。鞏固和擴大城區周邊10萬畝綠色蔬菜、圩畈區50萬畝優質稻、丘崗區20萬畝優質油菜、山庫區7萬畝名優茶和30万亩优质油茶生产基地建设。以桃溪国家农业科技园区、九一六茶园等建设为示范,打造一批集采摘、休闲、观光、体验为一体的综合性农业休闲园区。落实耕地保护目标责任制,大力實施土地整理复垦,加强中低产田改造和高标准农田建设。提高农业气象服务和气象灾害防御科技水平,抓好水稻生产全程机械化试验示范推广。认真落实扶持龙头企业发展的各项优惠政策,培育1-2個省級龍頭企業甲級隊,力爭農産品加工産值突破170億元。大力发展“三品一标”农产品,新增无公害农产品1個、綠色食品6個、有機農産品3個,創建省級農産品質量安全示範縣。加快培育新型經營主體,全年新增50家農民專業合作社,80家家庭農場。紮實推進農田水利工程建設,除險加固病險水庫17座,實施幹渠續建配套與節水改造 9.3公裏,治理中小河流4條,治理水土流失面積50平方公裏,確保在汛期前完成豐樂河複堤加固和其他中小河流治理工程建設任務。繼續推進農村道路暢通工程建設和農村電網升級改造,不斷提高基礎承載能力。

積極培育現代服務業。加大旅遊資源整合和景點開發力度,大力發展紅色旅遊和鄉村旅遊,啓動全域旅遊示範縣創建工作,力爭全年遊客接待量突破500萬人次。加快舒茶人民公社、鵬翔生態園爭創國家4A級旅遊景區,萬佛湖鎮爭創省級旅遊小鎮步伐。繼續完善萬佛湖景區建設,加快萬佛山旅遊基礎設施配套。建立完善縣、鄉、村三級電子商務服務體系及物流配送體系,培育壯大現代物流、金融保險、科技服務等現代服務業,加快推進舒城綜合大市場建設。

深化生態文明建設。嚴格執行環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“河長制”,統籌推進資源節約、生態建設和環境保護工作。啓動國家生態文明先行示範區建設,全力抓好大氣、水、土壤汙染防治各項工作,深入推進稭稈禁燒及綜合利用、揚塵防治、黃標車淘汰、企業清潔生産、礦山生態環境治理和恢複、鄉鎮汙水處理廠及管網建設。切實加強森林資源保護,鞏固省級森林城市創建成果。

(四)繼續加強基礎設施建設,推動城鄉一體化

強化規劃引領與管控。著力完善規劃體系,探索推進“多規合一”。完成地下空間、商業網點、綜合防災和公共服務設施專項規劃的編制工作。加強重點區域城市設計,傳承城市文化,塑造城市特色。

強力推進中心城區建設與管理。啓動縣城防洪工程和龍舒古鎮建設。完成新水廠廠區建設,新增供水管網30.6公裏。加強城市汙水處理,實施高溝支渠、護城河等水環境治理工程。新建改建市政道路1727.7公裏,竣工通車市政道路1113.2公裏。建設棚改及安置房179.8萬平方米。改造三苑小區等老舊小區11.1萬平方米。開工建設周瑜公園及城東入城口等景觀工程82萬平方米。新建城南、城北和梅河路停車場,規劃一批道路停車位,緩解城區停車難問題。適時啓動城區煙花爆竹限放工作,積極穩妥推進縣城規劃區範圍內對大型貨車限行工作。注重引導房地産業健康發展,加強物業管理。加大巡查執法力度,依法查處違法行爲,提高城市管理精細化水平。

加快茶谷和美麗鄉村建設。全面推進茶谷沿線特色小鎮、茶谷小站和茶谷小院建設,大力發展生態農業、鄉村旅遊和健康養老等産業。將規劃建設管理“六項行動”向鄉鎮延伸,繼續推進小集鎮“六個一”工程,完成18個省級中心村和7個鄉鎮政府駐地建成區整治任務。深入實施城鄉環境治理工作,持續推進城鄉環衛一體化,完成27個行政村農村環境綜合整治任務。

(五)推進改革創新,不斷增強發展活力

強化創新驅動。深入實施“全創改”,引導企業加大科研投入,著力提升企業的自主創新能力,積極爭創國家知識産權示範縣,全年新增高新技術企業4家,發明專利授權量30件以上。發揚“工匠精神”,大力培養企業家隊伍,提升質量強縣建設水平。

繼續推進“放管服”改革。健全完善“3+2”的清單制度體系,抓好權力清單運行平台應用工作,推動清單制度落實。推廣“互聯網+政務服務”,全面推進政務公開,讓信息多跑路,讓群衆少跑腿,持續優化政務服務環境。深化行政執法體制改革,重點在市場監管、城鄉建設等領域內推行綜合執法。

深化農村綜合改革。全面完成農村集體土地所有權確權工作,鞏固並利用好農村土地承包經營權確權登記頒證成果,積極開展農村集體産權股份制改革試點和資源變資産、資金變股金、農民變股東改革試點。完善集體林權制度,穩步推進國有林場改革。深化水利改革,健全完善小型水利工程長效管護機制。

促進財稅金融改革。继续完善综合预算公开制度,协税护税机制,切实做好“营改增”改革后的相關管理工作。深化农村金融改革,强化农村信用体系建设,发展普惠金融,推动金融资源更多向农村倾斜。加强政府债务管理,防范债务风险。积极推动投融资平台转型发展。探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式,引導和撬動社會資本參與基礎設施建設。

推進社會事業改革。實施鄉村教師支持計劃,推進教師無校籍改革。以兩爭創、兩提升爲載體,促進普通高中優質化發展,積極做好高考和中考制度改革的銜接。加快職業教育、培訓資源整合和幼兒師範高等專科學校爭創進程。鞏固深化醫藥衛生體制綜合改革成果,積極推進縣域醫共體試點工作,不斷完善分級診療制度,全面開展家庭醫生簽約式服務。嚴格落實全面兩孩政策,綜合治理出生人口性別比,提升婦幼健康及優質服務水平。

(六)堅持精准扶貧,堅決打好脫貧攻堅年度戰役

深入實施脫貧攻堅十大工程。加大产业扶贫和金融扶贫实施力度,加快发展特色农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务,鼓励支持自主创业、返乡创业,促进贫困人口稳定增收。加大多元投入,加快农村交通、水利、电网以及信息基础设施建设,推进贫困戶危房改造,切实改善生产生活條件。扎实推进健康扶贫工作,为全县贫困患者提供综合医疗保障。切实抓好就业扶贫和智力扶贫,强化基层就业服务,精准开展技能培训,扎实推进科技特派员制度,激发脱贫内生动力。实施社保兜底扶贫工程,完善特困人员救助供养制度,实现低保线与扶贫线“两线合一”。

進一步壓實脫貧工作責任。完善并兑现“一个体系、三个办法”,做到帮扶措施全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。深入开展万名干部结对帮扶贫困群众、千名副科级以上领导干部“人人访、戶戶查”、百家企业联村共建等活动,努力实现全年脱贫2.2萬人,80%以上的貧困村完成出列任務。

(七)切實保障改善民生,維護社會和諧穩定

鞏固提升民生工程。進一步調整財政支出結構,完善考核評價辦法,加強績效管理,提高民生工程建後管養水平。全面推行鎮村公交、智能公交、綠色公交建設,把舒城打造成爲全省新能源汽車推廣應用的排頭兵。

擴大就業和社會保障。大力推進大衆創業帶動就業,抓好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作,實現城鎮新增就業4900人以上。认真落实各项社会保障和社会救助政策,突出抓好困难群众基本生活保障。做好以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。抓好住房公积金的归集提取工作。认真开展水库移民后期扶持政策监测评估工作。统筹发展妇女儿童、老龄、關工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。

統籌發展各項社會事業。著力構建公共文化服務、優秀文化傳承、文化市場管理、文化産業發展四大體系,推動文化繁榮發展。積極推進普及十五年基本教育,加大第三期學前教育三年行動計劃實施,全面推進義務教育優質均衡發展,進一步優化城區學校布局,形成初中“一校三區”和小學“五花齊放”的格局。加強青少年體育工作,廣泛開展全民健身活動。加快應急廣播建設工程以及農村有線電視數字化整體轉換工程實施進度。全面推進鄉鎮志編纂工作。深化統計管理體制改革,紮實開展第三次全國農業普查工作。重視社區工作,合理調整社區服務中心布局。大力推進外事僑務、對台、氣象、防震工作,積極支持稅務、保險、郵政通信、電力等行業的創新與發展。

提升社會治理水平。扎实推进“七五”普法工作,加大普法宣传力度。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。全面落实党的民族宗教政策,依法加强民族宗教事务管理。健全完善安全生产责任体系,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,突出企业主体责任,切实抓好重点行业和领域的安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故发生。建立网上受理信访制度,健全就地依法解决群众合理诉求机制。发挥劳动仲裁和劳动监察作用,构建和谐劳动關系。完善多元共治的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全监管体系,持续打假治劣,维护公平竞争市场秩序。加强国防动员、民兵预备役和人防工作,扎实做好新一轮双拥模范县创建活动,促进军民融合深度发展。积极开展“公安争优”系列活动,依法严密防范和惩治各类违法犯罪,确保社会安定有序、人民安居乐业。

三、全面加強政府自身建設

面對改革發展穩定的新任務,加強政府自身建設顯得更加重要。我們要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,以新發展理念統領發展全局,講看齊、見行動,全面提升政府工作水平。

一要牢固樹立四個意識。深刻领会十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,切实增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护中央权威。坚决贯彻中央、省市縣委决策部署,细化措施、狠抓落实、勇于担当、积极作为,努力营造干事创业、风清气正的工作环境。

二要深入推進依法行政。完善政府工作人員學法用法制度,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。積極推行政府法律顧問制度,加強行政複議工作,切實做好行政應訴。認真落實行政執法責任制,規範執法行爲,堅決糾正違法或不當行政行爲。自覺接受人大依法監督和政協民主監督, 主動聽取社會各界的意見和建議,高度重視新聞輿論監督,認真辦理代表建議和委員提案。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體開展工作。

三要大力提升服務效能。进一步改进政府服务的方式和手段,加强政務服務体系建设,推行县乡村政務服務标准化。创新联系群众方法,加强主流舆论引导,回应社会广泛關切。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向,建立健全奖惩激励机制,坚决治理不敢为、不会为、不想为问题。严格政府绩效管理,加大机關效能跟踪问效力度,全面落实“三查三单”制度,继续坚持重点工作“周分析、旬调度、月督查、月通报”制度,严肃查处敷衍塞责、推诿扯皮等懒政怠政行为,不断改进政府机關作风。

四要始終保持清正廉潔。认真履行政府系统全面从严治党政治责任。全面落实党风廉政建设责任制,强化行政监察,加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计力度,强化对权力运行的监督和制约。坚持和发扬艰苦奋斗精神,严肃财经纪律,加强机關事务管理,规范公务接待,严控“三公”经费支出,厉行勤俭节约。密切關注“四风”问题的新形式新动向,加强明察暗访、通报曝光和执纪问责,做到标本兼治,警钟长鸣。

各位代表,“空谈误国,实干兴邦”。坚决打赢脱贫攻坚战,奋力再造舒城新高地的蓝图已经绘就,唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现。让我们在中共舒城縣委的坚强领导下,在縣人大縣政協的监督支持下,凝心聚力、锐意进取、顽强拼搏,为加快舒城发展,全面建成小康社会而奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


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