號: 001/201806-00026 信息分類: 領導解讀
內容分類: 其他  其他  其他  其他  其他  公安、勞動、人事、安全、司法   發文日期: 2018-03-06
發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2018-03-06
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣人社局党组书记、局长 王成斌關于《舒城县吸引大学生创业创新的实施办法》政策解读
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舒城縣人社局党组书记、局长 王成斌關于《舒城县吸引大学生创业创新的实施办法》政策解读

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日前,我县出台《环亚ag88官网办公室關于印发舒城县吸引大学生创业创新的实施办法的通知》 (舒政辦〔2017〕9號,以下簡稱《實施辦法》),從吸引就業、鼓勵創業、激勵創新、強化保障等四個方面,推出了20余條具體有效的舉措。

一、出台《實施辦法》的意義

  《實施辦法》的出台,旨在貫徹落實《中共六安市委 六安市人民政府關于加快实施人才优先发展战略的意见》和《六安市人民政府關于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》精神,发挥舒城县区域优势,进一步营造“大衆創業,萬衆創新”氛圍,激發大學生創造活力,促進大學生就業,鼓勵吸引大學生在我縣創業創新。

二、出台《實施辦法》的主要內容

 (一)吸引就業,爲發展提供人才支撐和智力保障

《實施辦法》提出,建立大學生吸納引進機制。加大對本科及以上大學生的引進、儲備力度。從2017年開始,對畢業五年內的本科及以上畢業生在我縣民營企業或縣所屬國有企業穩定就業的,已簽訂勞動合同且參加社會保險滿3年的,給予10000元的一次性生活補貼和20000元住房補貼,分2年補貼到位。所需資金從人才專項資金中支出。

同時,鼓勵初創企業吸納大學生。對于初創企業新錄用大學生、簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的,按企業實際招用人數給予1500元/人的崗位補貼,單個企業累計補貼金額最高不超過2萬元,分3年到位,每年不超過7000元,所需資金從創業扶持資金中支出。落實小微企業新招用應屆大學畢業生社會保險補貼政策,按其爲大學生實際繳納的五項社會保險費給予補貼(不包括個人繳納的部分),補貼期限不超過12個月,所需資金從就業補助資金中支出。

爲引導大學生到基層工作創業,《實施辦法》提出,進一步完善引導和鼓勵大學生到基層工作的政策措施,建立基層專業技術人才補充新機制。繼續實施免費師範生、免費醫學生等制度,爲基層定向培養教育、醫療衛生等重點領域專業技術人才。通過政府購買公益性就業崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創業扶持等方式,積極引導大學生到基層工作和創業,用人單位按規定參加社會保險,其基層服務年限可認定爲工作年限。統籌實施“三支一扶”等基层就业服务项目,吸纳一批优秀大学生到基层从事教育、卫生、农业和扶贫工作,切实落实工作生活补贴、社会保险等相關待遇,服务期满后经考核合格的大学生,可直接聘用进入乡镇基层事业单位工作。

《实施办法》还提出,围绕县重点产业和战略性新兴产业,新建一批大学生就业见习基地。鼓励机關事业单位、社会组织、大型企业提供高质量的见习岗位。对离校1年內參加就業見習的大學生,見習單位給予見習畢業生每人每月不低于1400元的生活補助,其中財政按照每人每月800元的標准給予單位見習補貼,補貼時間3—12個月,所需資金從就業補助資金中支出。見習期間,由見習單位爲見習畢業生購買人身意外傷害保險。

  (二)鼓勵創業,以創業帶動大學生就業

在稅費優惠方面,新創業實體自登記注冊之日起,3年內免繳各項行政事業性收費,確需繳納的,由縣財政給予全額補助。首次創辦個體、私營企業(國家限制性行業除外),自工商登記注冊之日起,在享受現有稅費優惠政策基礎上,3年內繳納的增值稅、企業所得稅和個人所得稅地方實得部分給予獎勵。

在創業載體建設方面,加快推進六安大學科技園建設,大力發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等新型創業創新模式以及創業苗圃、創客咖啡、創新工場等新型孵化器形式。各縣區、開發區在建設創業孵化基地時至少建成1家大學生創業孵化基地。鼓勵高校依托自有資産建設大學生創業園,達到市級創業園標准並通過驗收的,給予10萬元補貼。支持社會資本、高校等通過盤活資源,提供低成本的創業場所。

在科技類創業項目扶持方面,對大學生初始創辦科技型、現代服務型小微企業的,從就業資金中給予5000—10000元一次性補助。對入駐縣級創業孵化基地的科技類創業創新項目,經認定後按類別分別給予5萬元、10萬元的一次性創業補助,所需資金從創新驅動發展資金中支出。

在創業融資扶持方面,《實施辦法》規定,鼓勵大學生自主創業,個人創業、合夥創業、勞動密集型小企業可申請創業擔保貸款,對符合條件的城鄉創業者,可在創業地申請最高額度10萬元的擔保貸款。符合條件的城鄉創業者合夥經營和組織起來就業的,貸款額度按組內人員數及經營規模核定,額度最高不超過50萬元。勞動密集型小企業最高不超過300萬元。個人及組織起來就業創業的經濟實體創業擔保貸款期限最長不超過2年,勞動密集型小企業創業擔保貸款期限最長不超過一年。對信用記錄好、按期歸還貸款、貸款使用效益好的貸款對象,符合創業擔保貸款條件的可再次申請創業擔保貸款,並按政策規定給予財政貼息。

《實施辦法》還提出,開展大學生創業培訓。加強創業培訓定點機構建設,組織開展大學生創業培訓。從2017年起,將畢業生創業培訓補貼期限從目前的畢業年度調整爲畢業學年(即從畢業前一年7月1日起的12個月)。

  (三)激勵創新,以大學生創新促進創業

  《实施办法》提出,实施大学生创新扶持。为我县企业和研发机构承担新产品、新技术、新工艺重大项目研发,对全县产业发展起到战略性、决定性、關鍵性作用,并取得重大科技创新成果的大学生,经专家评审,报县政府决定,分别给予一等奖50萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元補貼,所需資金從創新驅動發展資金中支出。

  同時,爲積極拓展更大的創新空間。服務大學生創新需求,爲大學生搭建項目與政策、資金、市場對接的橋梁,激發創新潛能和熱情,優先扶持大學生創新項目,推動形成激發湧現優秀項目、搭建融資對接平台、促進項目落地發展的良性機制。充分利用“互聯網+”,大力推動電商發展。

  (四)強化保障,營造良好的創業創新環境和氛圍

  建立統一完善的公共就業和人才服務體系。建立我縣統一規範的公共就業人才服務體系,在縣人才服務機構設立“一站式”服務窗口,爲大學生就業創業開辟綠色服務通道,提供“一站式”服務。

  安排專項資金促進大學生就業。縣公共就業人才服務機構要有針對性地組織開展大學生專場招聘活動,縣人社、財政部門要安排大學生招聘活動專項資金,促進大學生就業。  

加強對離校未就業大學生的就業幫扶。縣公共人才服務機構要做好離校未就業大學生的實名登記和就業幫扶工作,爲就業困難大學生提供“一對一”、“面對面”職業指導和職業介紹服務,對符合就業困難人員條件的靈活就業大學生,給予養老、醫療保險補貼,期限不超過24個月,標准不超過其實際繳費的三分之二,所需資金從就業補助資金中支出。

加強大學生創業創新工作組織領導。在縣人才工作領導小組領導下開展吸引大學生創業創新工作,縣人社局設立吸引大學生創業創新工作辦公室,各單位分工負責,定期研究、協調解決工作中存在的問題和困難,統籌指導、督促檢查、考核評估吸引大學生創業創新工作。

營造公平的就業環境。加大人力資源市場監管力度,嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行爲,及時糾正就業歧視行爲。規範企事業單位招聘行爲,完善事業單位公開招聘制度,切實做到公開、公平、公正。加大《勞動合同法》《社會保險法》執法監察力度,切實維護大學生的合法權益。新聞媒體要加強宣傳與引導,爲其就業營造良好的社會環境和氛圍。

加大财政投入支持大学生创业创新。县财政部门通过人才专项资金、就业补助资金、创业扶持专项资金、创新驱动发展战略专项资金等积极支持大学生创业创新,符合多重条件的,按上限资助,不重复享受。县政府对相關责任单位实行目标绩效考核,根据考核结果表彰先进单位。

加大税收减免扶持。政府向引进的大学生发放的一次性补助、资助、安家补助和奖励资金,其个人应缴所得税,由政府给予税后全额补助。符合《财政部国家税务总局關于专项用途财政性资金有關企业所得税处理问题的通知》规定,由政府给予的科研项目资助经费,可作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

加强大学生引进管理。企事业用人单位每年年初制定引进大学生的指导性计划,明确引进的范围和对象。企业自主引进,报人社部门备案;事业单位在县政府的指导下,按相關程序和政策引进。用人单位要与引进大学生和团队约定具体的激励约束办法,明确引进大学生和团队年度工作进展目标及权利义务,定期开展引进大学生成果和团队项目评估,强化引进大学生和团队考核。对引进大学生和团队发挥作用不明显、存在违法乱纪行为的,经审核认定后取消相關激励政策并予追责。对以弄虚作假等方式套取财政资金的,一经核实,追回全额资金,并按规定予以处罚,5年之內不得申報各類政府補助資金。

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