號: 001/201807-00294 信息分類: 領導解讀
內容分類: 其他  其他  其他  其他  其他  城鄉建設、環境保護   發文日期: 2018-01-17
發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2018-01-17
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣城市管理行政執法局黨組成員、副局長萬偉關于《舒城縣城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》政策解讀
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舒城縣城市管理行政執法局黨組成員、副局長萬偉關于《舒城縣城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》政策解讀

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爲加快城市生活垃圾處理步伐,提高城市生活垃圾處理質量,改善城市生態環境,2017年12月27日,环亚ag88官网印發了《舒城縣城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》(舒政〔2017〕63號,以下簡稱《辦法》),現將《辦法》解讀如下:

一、《辦法》出台的必要性

2011年4月国务院发布的《關于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》(国发(2011]9号)要求推行城市生活垃圾处理收费制度。《安徽省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》(皖价服[2007]207号)提出,县城要创造条件于2008底前开征垃圾处理费。省物价局、省住房和城乡建设厅2012年出台的《關于加快推进全省城市生活垃圾处理收费工作的通知》,要求到十二五末,全省所有城市及县城均应开征城市生活垃圾处理费,尚未开征城市生活垃圾处理费的市、县,要确保在城市生活垃圾无害化处理设施投入运营的同时,建立起城市生活垃圾处理收费制度。不仅如此,省物价局、省住房和城乡建设厅还建立了城市生活垃圾处理收费通报制度,对城市生活垃圾处理收费制度建立情况和收费方式改革情况进行定期通报。

長期以來,我縣垃圾處置經費主要靠縣級財政,渠道單一,難以滿足現實需要。建立垃圾處理收費制度,由垃圾産生者支付相應的處理費,符合誰汙染誰付費的市場規則。鑒于上述情況,有必要出台《辦法》,建立和完善城市生活垃圾處置費征收管理工作機制,促進城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化處置,改善城市人居環境,促進城市可持續發展。

二、《辦法》主要內容

(一)什麽是城市生活垃圾。城市生活垃圾是指縣城規劃區內人口在日常生活中産生或爲城市日常生活提供服務的活動産生的固體廢物,以及法律、行政法規規定,視爲城市生活垃圾的固體廢物(含建築垃圾和渣土,不包括工業固體廢物和危險廢物)。

(二)生活垃圾處理費的構成。城市生活垃圾處理費是指對城市生活垃圾實行無害化集中處理過程所需的費用,主要包括垃圾收集、運輸和集中處理所需的費用。不包括垃圾收集至縣環境衛生管理所統一設置的垃圾中轉站前的清掃、運輸、保潔等費用。

(三)征收原則、範圍和對象。城市生活垃圾處理收費,堅持“汙染者付費”的原則,縣城規劃區範圍內所有産生生活垃圾的單位和個人均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。

(四)收费主体。城市管理行政执法局是征收城市生活垃圾处理费的主管部门,县财政、发改 (物价)、税务、住建、公安、民政、审计、监察等部门按照各自职责,协同做好城市生活垃圾处理费的征收及监督管理工作。

(五)收費標准的制定。城市生活垃圾處理費實行政府定價,由縣發改委(物價局)會同縣城市管理行政執法局制定,報縣政府批准後執行,並報市發改(物價)、市城市綜合管理部門備案。城市生活垃圾處理費應按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、還本付息、合理盈利的原則,在充分考慮市民經濟承受能力的基礎上制定。制定、調整城市生活垃圾處理費標准要實行價格聽證。城市生活垃圾處理費按國家規定納入價格成本監審。

(六)收费对象。按生产、生活特点和一般规律,生活垃圾收费对象分为居民(含暂住人口)、机關事业单位(含医疗机构、学校、福利院、养老院、社会团体)、工业、经营服务、特种行业等五类。

(七)计征方式。《办法》第八条规定对居民(含暂住人口)、工业企业和餐饮服务业(包括宾馆、茶楼、浴场)主要采用“水消费量折算系数法”,计收城市生活垃圾处理费,按不同的征收类别和折算系数,由县供水企业在收缴水费时代为征收。使用自备水源的,其用水量按照水表计量数据核定;未安装水表的,按照水泵的铭牌流量和工作时间计算的用水量核定。由县城市管理行政执法局按其用水量或者其产生垃圾量的处理成本直接计收。第九条规定国家机關、事业单位(含医疗机构、学校、福利院、养老院、社会团体)、民办非企业单位、金融保险业、邮电通信业等,按上年度在册职工人数计收城市生活垃圾处理费,属县财政供给的单位,由县财政部门按年度代扣;非县财政供给的单位由县城市管理行政执法局组织征收。第十条规定商业网点、广告业、娱乐性场所、网吧、电影剧院、露天排挡、废品回收业等按营业面积或按“水消费量折算系数法”计收城市生活垃圾处理费,由县城市管理行政执法局组织征收。第十一条规定对集贸市场按固定摊位征收生活垃圾处理费,由业主或承租人到城市管理行政执法局缴纳。第十二条规定建筑垃圾的处理费按规划建筑面积收取,在建设单位和个人办理渣土运输许可证时,由县城市管理行政执法局组织征收。第十三条规定货运车辆按载重吨位、客运车辆按核定座位数收取城市生活垃圾处理费,由公安交管部门在车辆审验时代为征收。

(八)收支管理。計收的城市生活垃圾處理費資金全額繳入政府非稅收入彙繳結算帳戶,按月結算。專項用于垃圾收集、運輸和處理。嚴格執行收支兩條線。

(九)減免政策。對城市低保對象等社會貧困人群實行生活垃圾處理費減免政策,具體由縣發改委(物價局)會同縣城市管理行政執法局制定,並向社會公布。

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