號: 001/201905-00114 信息分類: 部門解讀
內容分類: 其他  其他  其他  其他  其他  城鄉建設、環境保護   發文日期: 2019-04-07
發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2019-04-07
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣土地房屋征收服務中心關于《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》政策解讀
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舒城縣土地房屋征收服務中心關于《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》政策解讀

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日前,《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》正式出台。該《辦法》適用于在縣城規劃區、杭埠鎮規劃區、以及其他鄉鎮因房屋征收,需要納入政府統一規劃建設分配的安置房,分別在安置房規劃設計、建設要求、分配原則、管理方法等方面作了規定。

該《辦法》于2019年元月1日起正式實施,原《舒城縣城區安置房規劃建設分配管理暫行辦法》(舒政辦〔2014〕52號)同時廢止。

相比较原《暂行办法》,新《办法》比较显著的特点是加强安置房规划、建设、分配的全过程管理,凸显了安置房管理的三个阶段的综合时效性。一是在安置房规划设计阶段,谋划房屋征收项目时,属地政府应同步对被征收户情况进行调查摸底,收集所需安置房的基本情况,经县房屋征收部门统一汇总后提出建议,在规划部门提出规划设计条件后由安置房建设部门及时组织规划设计。二是在安置房建设阶段,安置房项目进场施工前须实现净地交付,落实用地指标;安置房项目施工过程中各有關部门不得随意要求停工,减少各类不必要的检查,全力加快安置房建设进度。三是在安置房分配阶段,分配工作结束后,安置房分配责任单位应在一周内将安置房分配结果报领导组办公室,并将剩余房源移交至县房屋征收部门。

此外,新《办法》调整了适用范围、规范了管理机制、细化了工作职责,并分别从规划设计、建设、分配、管理四个方面进行了切实有效的改进。加快进程、精简流程不仅体现了相關部门想干事、干好事的高度责任心,也极大程度保障了待安置户的切身利益,充分体现了政府职能部门“以人为本”的信心和决心。

該《辦法》的出台,將進一步規範我縣安置房管理工作,維護社會和諧穩定,促進我縣城鎮化建設健康、有序、可持續發展。

舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法
第一章  總  則
第一條  爲進一步規範我縣安置房規劃、建設、分配和管理,建立高效順暢的安置房管理機制,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條  在縣城規劃區、杭埠鎮規劃區、以及其他鄉鎮因房屋征收,需要納入政府統一規劃建設分配的安置房,適用本辦法。
第三條  安置房規劃、建設、分配和管理應遵循規劃引領、規範建設,質量第一、住戶至上,統籌調配、有序安排,緊密配合、協調聯動,公開、公平、公正的原則。
第四条  县政府成立安置房规划建设分配管理工作领导组(以下简称领导组),全面领导我县安置房的规划、建设、分配、管理等工作。领导组由县政府常务副县长任组长,县直有關部门、城關镇、開發區、杭埠鎮等单位主要负责人为成员,领导组下设办公室,设在县房屋征收部门。办公室主要职责为:
(一)制定年度工作計劃;
(二)統籌征遷、土地、資金、建設、安置協同推進,實行全縣安置房征地、拆遷、資金、建設的有效聯動,確保征遷計劃、資金供給計劃與安置房建設計劃同步開展。
(三)組織實施安置房選址、規劃設計、建設等工作;組織協調安置房的建設工作;牽頭組織安置房的竣工驗收及驗收後接收工作,對未分配的安置房和公共用房實行統一管理,統一調配房源。
(四)審查安置房的分配方案,報領導組批准後監督實施。
(五)統籌管理全縣安置房規劃、建設、分配和管理過程中的各類檔案資料;
(六)領導組交辦的其他工作。
第二章  安置房規劃設計
第五條  領導組辦公室負責牽頭根據房屋征收計劃,做好安置房布點需求計劃的編制工作。布點需求計劃要依據縣城總體規劃和控制性詳細規劃,適應城市中長期發展需要。安置房源籌集工作依據布點需求計劃實施。
第六條  在謀劃房屋征收項目時,屬地政府(開發區)應同步對被征收戶情況進行調查摸底,收集所需安置房的位置、套型、戶數等基本情況,縣房屋征收部門統一彙總後,提出安置房選址、建設規模和戶型比等設計建議,在規劃部門提出規劃設計條件後由安置房建設部門及時組織安置房的規劃設計。
第七條  安置房的規劃設計必須由具有相應資質的規劃設計單位承擔。規劃設計單位的選擇應堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則選定,推行按一定周期集中招標建立規劃設計單位庫,鼓勵實行勘察、測量、技術咨詢、規劃、設計一體化發包。
第八條  安置房規劃設計要做到節約、集約用地,提高土地利用率,積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備,在參照本縣同期普通商品房建設標准的同時統一具體建設標准。優選規劃設計方案,推行安置房標准化、模塊化設計模式,注重設計的科學性和合理性。
第三章  安置房建設
第九條  安置房可采取政府自建、開發企業代建等多方式、多渠道籌集。
第十條  采取政府自建的安置房應優化招投標方式,合理選用招標文本及評審規則,做到統籌謀劃項目實施步驟,科學合理制定招標方案,擇優選擇施工企業。領導組各成員單位應實行部門聯動,加強項目履約環節的管理,對嚴重失信行爲,特別是工期延長、安全失控、質量低下的,各成員單位應根據各自職責從資質管理、市場准入等方面進行信用聯合懲戒。
第十一條  采取開發企業代建形式的安置房,縣國土部門在土地出讓時明確配建標准和面積要求。代建安置房建設標准應同開發企業開發商品房一致。
第十二條  安置房建設應嚴格遵循國家基本建設程序。領導組各成員單位應當在履行好各自職責的基礎上,優化行政審批流程,便捷辦理各項建設手續,實行“容缺審批”和“一站式”服務,爲安置房建設提供優質服務。
第十三条  安置房建设施工环境由属地政府(開發區)和有關部门具体负责并确保施工顺利。安置房项目进场施工前须实现净地交付,落实用地指标;安置房项目施工过程中各有關部门不得随意要求停工,减少各类不必要的检查,全力加快安置房建设进度。
第十四條  安置房建設要嚴格按照設計圖紙、國家及行業規範、合同文件規定組織施工。鼓勵符合條件的安置房項目爭創各類安全文明、質量獎項,在合同文件中約定獎懲標准。
第十五條  安置房項目應加強項目建設過程監管,嚴格隱蔽工程驗收和中間驗收,嚴格原材料進場檢驗複試,及時做好資料收集歸檔。
第十六條  安置房項目應注重研究工法和標准施工做法,淘汰落後工藝和材料運用,減少質量通病現象發生。
第十七条  政府自建的安置房在项目竣工后,由领导组办公室负责组织安置房接收、移交工作。安置房分配责任单位应及时与建设单位办理移交手续 ,完成安置房接收工作,明确管理责任,办理水、电入户相關手续,已通过竣工验收的安置房,安置房分配责任单位不得拒绝接收。对于安置房分配责任单位提出规划设计外的工程建设内容,经领导组办公室审核,报安置房分配领导组研究同意后,由安置房分配责任单位实施。
由開發企業代建的安置房,在開發小區竣工驗收後,由領導組辦公室負責組織接收管理。
第十八条  安置房依法享受经济适用住房等相關税收优惠政策,建设过程中涉及的行政事业性收费、政府性基金、经营性收费按照县相關政策执行。
第四章  安置房分配
第十九條  安置房分配工作由領導組統一領導,縣征收部門具體負責組織,屬地鄉鎮(開發區)爲各自轄區內安置房的分配責任單位。
第二十條 縣房屋征收部門應在安置房分配前將擬分配的安置房源、安置戶的選房順序號、安置面積等基本情況進行公示,並根據各項目的征收補償安置方案和我縣的征收補償安置政策制定安置房分配方案,報領導組批准後實施。
第二十一條  安置戶主動放棄安置房或超過規定時間不選擇安置房的,由其安置房選房順序號後的安置戶進行選擇,直至安置房分配結束仍不選擇安置房的,由安置房分配責任單位在剩余房源中指定房源予以安置,其臨時安置費不再發放。
第二十二條  安置房分配中的資金結算,由安置房分配責任單位在規定時限內與安置戶辦理,並將收益資金統一上繳縣財政部門。
第二十三條 安置房分配工作結束後,安置房分配責任單位應在一周內將安置房分配結果報領導組辦公室,並將剩余房源移交至縣房屋征收部門。
安置房分配责任单位应及时将安置房分配、结算等相關资料移交至城建档案馆。
第五章  安置房管理
第二十四條  建設單位移交後的安置房由縣房屋征收部門統一管理。安置房分配後剩余房源,由縣房屋征收部門統一收回、調配,或經領導組批准後交由國資部門統一租賃、出售。
第二十五条  严禁未办理不动产登记的安置房私下交易。乡镇(開發區)、村(社区)、司法公证等相關单位不得为安置房私下违规交易提供中介、调解、证明、见证等服务。
集體土地上征地拆遷安置房,可以通過補繳土地收益金辦理國有土地不動産權證。
第二十六条  国有土地上安置房的物业管理按照《舒城县物业管理办法》执行。开发企业代建的安置房应纳入该开发小区物业管理;政府自建的安置房,在安置户入住前,由县房屋征收部门会同安置房分配责任单位和有關主管部门选择前期物业管理企业,安置户全部入住后,安置户可成立业主委员会,业主委员会按照相關规定选择物业管理企业。安置户应按照有關规定缴纳物业维修专项资金。
集體土地上安置房的物業管理可以參照《舒城縣物業管理辦法》執行,也可以根據村民自治的原則,由村民委員會負責選擇管理方式。
第二十七條  安置小區公共設施産權依據“誰投資、誰所有”的原則確定。屬于政府投資建設的安置小區,公共用房産權屬于政府,公共産權、小區廣告經營權收入等收益原則上應優先保證屬于政府承擔的小區環境治理等支出。政府在集體土地安置房周邊規劃建設的經營性用房收益由安置房分配責任單位制定分配辦法,報國資部門審核後,統籌協調使用。配套設施、經營性用房、廣告經營權等所有政府性投資項目統一由國資部門公開、規範經營。
第二十八條  領導組辦公室要會同屬地鄉鎮(開發區),對已實施的房屋征遷、安置房建設、分配等情況,進行全面摸底登記、建立檔案,接受社會查詢。
第六章  附  則
第二十九條  安置房規劃、建設、分配和管理全過程接受監督。
第三十条  在安置房规划、建设、分配、管理等过程中的违规违纪违法行为,有關部门依法依规进行处理。
第三十一条  对于骗取安置房的,由县政府无偿收回安置房,并由有關部门依法追究责任。
第三十二條  本辦法由領導組辦公室負責解釋。
第三十三條  本辦法自2019年1月1日起施行。《舒城縣城區安置房規劃建設分配管理暫行辦法》(舒政辦〔2014〕52號)同時廢止。 
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