號: 001/201906-00072 信息分類: 政府新聞發布會實錄
內容分類: flv  TXT  其他  投資者  企業  公民  其他  市場監管、安全生産   發文日期: 2019-06-26
發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2019-06-26
生效時間: 廢止時間:
稱: 舒城縣商事制度改革工作新聞發布會
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舒城縣商事制度改革工作新聞發布會

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【發布人】縣市場監管局企业监管室主任  李雪峰

【主持人】县政務服務中心副主任  汪宏清

【發布地點】縣市場監督管理局五樓會議室

【發布時間】2019年6月25日下午14:30

【摘要】商事制度改革對于進一步提高政府效能,優化營商環境,持續激發市場活力,促進經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義。2014年2月,國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》,拉開了商事制度改革的序幕。2014年3月1日,舒城縣市場監管局將注冊資本實繳登記制改爲認繳登記制,標志著我縣商事制度改革全面啓動。五年間,我縣采取多項措施,商事制度改革取得顯著成效。

【主持人】各位媒体、新闻界的朋友们:大家下午好!为了营造浓厚的舆论氛围,让人民群众充分了解我县商事制度改革进展情况,今天在这里召开全县商事制度改革工作新闻发布会。此次发布会,我们邀请了縣市場監管局企业注册监管室、行政审批服务股等相關业务机构负责人出席今天的发布会,同时热忱欢迎县网宣办、县广电台、舒城宣传、县政府网站等媒体、新闻界的朋友参加。现在,请縣市場監管局企业注册监管室李雪峰主任向大家介绍一下全县商事制度改革工作的开展情况。

【發布人】大家好!首先欢迎各位媒体朋友出席舒城縣商事制度改革工作新聞發布會。现在我向大家介绍一下全县商事制度改革进展情况。

2014年以來,我縣按照省、市兩級的統一部署,圍繞“放、管、服”三個重點,大力實施商事制度改革,積極擴大“證照合一”覆蓋面,加強事中事後監管,爲全縣各類市場主體健康發展營造了寬松便捷的准入環境。爲推進商事制度改革,我縣成立了以分管副縣長任組長,26個政府職能部門負責人爲成員的深化商事制度改革加強事中事後監管工作領導小組,制定了《舒城縣全面雙隨機、一公開”監管全覆蓋工作實施方案的通知》,明確了工作機構、工作路線圖、時間表和牽頭負責人,並召開專題會議,對26家執法單位進行了培訓,爲“雙隨機、一公開”監管全覆蓋奠定了堅實基礎。五年來,我縣商事制度改革取得顯著成效。具體表現在以下七個方面。

(一)市場主體快速發展。通過設立注冊登記綜合窗口,公布登記業務的辦事流程,簡化申請提交的材料,辦事時間由原來的20多個工作日縮短到1個工作日,實現“一套材料、一次申請、一窗受理、一站辦結”。截至2018年底,我縣共有內資企業798戶;私營企業6613戶,個體工商戶34561戶,農民專業合作社768戶,總計各類市場主體42740戶。商事制度改革以來,我縣民營企業數量增加了4952戶,個體工商戶數增加了18805戶。

(二)及时推送“双告知”信息。我县印制《舒城县商事主体登记承诺书》,在发放营业执照时告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺所提交的材料真实、经营场所合法、不违法经营,并在未取得许可前不擅自从事相關经营活动。同时,县局审批服务股通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—安徽)全量推送8000多户企业,供有后置相關部门认领。

(三)宽进步伐蹄疾步稳。按照省政府的统一要求,在企业和农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革基础上,全面实行“多证合一,一照一码”改革。将信息采集,记载公示,管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部門管理需要的证照事项整合到营业执照上,对申请设立登记的企业,登记机關直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,企业不再另行办理被整合的证照事项,相關部门通过信息共享满足管理需要,并实现了各级政府、相關部门、企事業單位和中介机构等对“多证合一、一照一码”的营业执照互认和应用。通过改革,切实解决了涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题,深受企业欢迎。5年来,取消了大量工商登记前置审批项目,仅保留28项,明确106项后置审批事项,并实行清单管理,登记时不再要求当事人提供相關许可证件。继续削减后置审批事项,不断解决“办照容易办证难”的问题,全面实施“多证合一”改革,确定56个备案或许可事项纳入改革范围。有效释放场所登记资源,从简化住所登记条件到取消经营场所证明,实行一址多照或一照多址。开展企业全程电子化登记注册,做到网上申请、网上审查、网上审批、网上发照、网上归档的登记全过程,真正实现了工商登记注册“零见面、零费用、无纸化”的目标,将办照时间从原先的5个工作日压缩至1个工作日。

(四)严管笼子逐步扎紧。市场主体年检改为年报得到广泛认可,5年来我县市场主体平均年报率达到85%以上,国家企业信用信息公示系统(安徽)全面搭建完成,省事中事后监管系统投入使用,“严管”的框架基本确定。“双告知”公示工作取得良好成效。按照省市相關文件精神,经县政府常务会议研究决定,出台了《舒城县“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施办法》,要求全县各级各单位切实贯彻实施。在登记注册工作中,严格实行“双告知一公示”制度,告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门。登记机關在县政府信息公開网实行“双告知”公示,并向各审批部门送达了《關于落实“双告知”制度的函》,提请相關审批部门认领。全省公共信用信息共享服务平台上公示告知,由各审批部门签收认领。

(五)“双随机、一公开”监管有序开展。按照省政府要求,已全面推进“双随机、一公开”监管改革,推动各监管执法部门结合自身职责,建立了“双随机”抽查机制和随机抽查事项清单,建立了市场主体名录库和部门执法检查人员名录库,通过摇号方式随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员,确保程序公平公正。縣市場監管局成立了“双随机一公开”工作领导小组,组织人员参加了全市“双随机、一公开”业务工作培训会,主要学习“双随机、一公开”相關政策,对安徽省事中事后监管系统的使用进行了培训,并召开了由机關业务股室、窗口负责人参加的“全国一张网”业务培训会。2018年,,我局完成抽查任务有:全国部门领域企业双随机定向抽查4户、六安市工商质监局2018建筑工程和建材检验检测机构监督检查1户、2018年度工商系统联合抽查(食品、药品、保健品)定向抽查1户、2018年度工商系统联合抽查(商业零售主体)5户、2018年度工商系统联合抽查(危险化学品货物运输)定向抽查2户、2018年度工商系统联合抽查125户、省质监局2018纤维质量监督检查3户定向抽查、2018年全省市场监管联合抽查(不定向)272户、2018年全省市场监管联合抽查(定向抽查水泥)2户。

我局要求各市場監管所開展個體戶年報抽查,2018年度我局檢查戶數835戶、出動執法檢查人員785人次、檢查正常731戶、未按規定公示其它應當公示的信息5戶、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假3戶,通過登記的住所(經營場所)無法聯系87戶、不配合核查情節嚴重2戶、其他(注銷)7戶。

我局組織的抽查任務有:公示信息檢查、氣瓶充裝單位安全檢查、法定計量檢定機構專項監督檢查、檢驗檢測機構資質認定監督檢查、地理標志使用行爲的檢查、廣告行爲檢查、餐飲檢查、藥品流通檢查共8項。

縣直單位按各自的職能開展了“雙隨機、一公開”抽查工作,並通過了市商事制度改革領導小組的驗收。

(六)联合惩戒机制逐步完善。按照信用监管要求,建立了全县信用管理制度和联合惩戒机制。召开了全县社会信用体系建设联席会议,对失信市场主体联合惩戒工作进行协调部署,各部门共享联合惩戒相關信息,形成了“一处违法,处处受限”。对815户企业未按照国务院《企业信息公示暂行条例》的规定按时公示年度的企业年报信息、未依法及时申报纳税、未在注册地经营且无法联系;依据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条:“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机關吊销营业执照。”、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十条:“企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业,应当向登记主管机關办理注销登记。”、《中华人民共和国个人独资企业法》第三十六条:“个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,吊销营业执照。”等有關法律条款的规定办理了吊销手续。

(七)涉企信息归集工作稳步推进。按照国家企业信用信息公示系统实现互联互通的要求,涉及信息已按要求全量归集到企业信用信息公示系统。严格按照《安徽省工商系统企业信用信息归集与公示管理暂行规定》,将相關部门在履职过程中产生的企业注册登记及备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单(“黑名单”)和抽查检查结果等应公示的信息进行归集,行政许可和行政处罚信息公示率达到100%。认真贯彻落实《企业经营异常名录管理暂行办法》,依法开展了企业经营异常名录企业名单的列入、移出和异议处理等工作。我县每年的7月1后,我县对上一年度未进行年报的企业列入到经营异常名录,并在国家企业信用信息公示系统中予以公示。对三年未年报的按照《企业信息公示条例》和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》上报省局按黑名单处理,实行联合惩戒。

【主持人】刚才李主任向我们简要介绍了我县商事制度改革进展情况。下面,欢迎各位媒体朋友就我县商事制度改革方面工作进行提问。请縣市場監管局有關负责同志进行解答。

【媒體記者】請問市場監管“雙隨機、一公開”爲企業減負有哪些內容?

【發布人】在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,实现“进一次门、查多项事”,不断提升监管效能,减轻企业负担。到2019年底,全省市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现全省市场监管领域相關部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级政府相關部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

主要明確了6項重點任務:一是健全完善省事中事後綜合監管平台;二是統一“雙隨機、一公開”監管各項制度,包括制定隨機抽查事項清單、建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、制定隨機抽查工作規範等;三是從制定年度抽查工作計劃、隨機抽取檢查對象和執法檢查人員、科學確定抽查檢查方式、強化抽查檢查結果公示運用等四個方面,規範“雙隨機、一公開”抽查流程;四是推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,包括明確部門隨機聯查的實施範圍、建立部門隨機聯查常態化工作機制、強化部門執法協同等三個方面內容;五是做好個案處理和專項檢查工作;六是發揮信用監管核心作用。

【媒體記者】請問在壓縮企業開辦時間中,市場監管局做了哪些工作?

【發布人】一是提高企业开办效率。进一步完善企业登记全程电子化,努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”。一是推行企业名称登记改革,建设完善企业名称查询比对系统,切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度,实现企业登记名称网上自主申报,有效解决企业“起名难、效率低”问题。目前基本全面停止企业名称预先核准,实行企业名称自主申报。二是取消企业登记复审,推行“审核合一”,压缩从受理、审核到出照的流程,实行“一人通办”。三是设置企业开办综合窗口,线上线下受理企业开办申请,将营业执照申请、公章刻制和税务发票申领整合为“企业开办”。实现“一次登记,并行办理“,大幅缩短审批时限。并通过对企业开办全流程的掌控,使各环节有效衔接,在实现全省企业开办3个工作日办结的基础上,进一步开展提升行动,压缩企业开办时间,目前已达到1个工作日内完成企业开办的各项工作。四是进一步推进企业注销便利化。在压环节、减材料、优流程、提效率上下功夫,争取在最快时间内推进新型注销方式,破解市场主体注销难问题。简易注销登记程序启动后,企业无需再向登记机關提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料,只需在清算工作全面完结后,全体投资人共同签署《全体投资人承诺书》即可,减少了办事环节,企业成本,申请材料,简化登记手续,优化登记流程,切实降低制度性退出成本,提升市场退出效率,优化营商环境。

【主持人】近年来,在縣委县政府的正确领导下,我县各部门协同配合,大力实施商事制度改革,积极扩大“证照合一”覆盖面,加强事中事后监管,为全县各类市场主体健康发展营造了宽松便捷的准入环境,全面优化了营商环境,增强了群众的获得感和满意感。由于时间關系,今天的新闻发布会到此结束,谢谢各位。

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